Επιλογή και διορισμός τριών ιατρών σε θέσεις ειδικευμένων ιατρών του κλάδου ΕΣΥ επί θητεία, ειδικότητας Πνευμονολογίας – Φυματιολογίας, στο βαθμό του Συντονιστή Διευθυντή, για τις Πνευμονολογικές Κλινικές Νοσοκομείου, κατά παράλειψη του αιτούντος. Ο αιτών παραδεκτώς με το κρινόμενο κοινό δικόγραφο ζητεί την ακύρωση τριών αυτοτελών πράξεων διορισμού των ανωτέρω ιατρών, που είναι μεταξύ τους συναφείς, διότι ερείδονται στην ίδια απόφαση του Συμβουλίου Επιλογής και οι προβαλλόμενοι λόγοι ακύρωσης στηρίζονται κατ’ αρχήν στην ίδια νομική και πραγματική βάση.
Πρέπει να προκύπτουν από τα στοιχεία του φακέλου η διενεργηθείσα από το Συμβούλιο αυτό σχετική κρίση και τα δεδομένα βάση των οποίων αυτή εξήχθη. Ειδικότερα, στην περίπτωση κατά την οποία προβλέπεται η διεξαγωγή συνέντευξης, στην οποία κάθε υποψήφιος καλείται να απαντήσει σε ερωτήσεις με τις οποίες, αφενός μεν αξιολογείται η καταλληλότητά του για τα συγκεκριμένα καθήκοντα της προκηρυχθείσας θέσης με βάση την κλινική του εμπειρία της τελευταίας πενταετίας (Πίνακας 8), το συνολικό έργο και πεπραγμένα της θέσης ευθύνης την οποία καταλάμβανε (Πίνακας 9), τις διοικητικές ικανότητες και το οργανωτικό του έργο ( Πίνακας 10 ) και αφετέρου, η εν γένει προσωπικότητά του (ερωτήσεις ομάδας β΄), πρέπει να τηρείται πρακτικό, στο οποίο να αναφέρεται, έστω και συνοπτικά, το περιεχόμενο της συνέντευξης, με μνεία των ερωτήσεων που υποβλήθηκαν από τα μέλη του Συμβουλίου και των απαντήσεων που δόθηκαν από τους υποψηφίους και η αιτιολόγηση της βαθμολόγησης από τα μέλη του Συμβουλίου. Τούτο δε, προκειμένου να εξασφαλίζονται αποτελεσματικά οι προϋποθέσεις αμερόληπτης και αξιοκρατικής κρίσης και να καθίσταται γνωστή στους υποψήφιους και ελέγξιμη από τον ακυρωτικό δικαστή, ενόψει του κατά το άρθρο 20 παράγραφος 1 του Συντάγματος δικαιώματος παροχής έννομης προστασίας και του άρθρου 95 παρ.1 εδαφ. α’ του Συντάγματος, η αξιολόγηση των υποψηφίων κατά τη σχετική διαδικασία. Σύμφωνα με το άρθρο 6 παρ.2β της 23275/13.4.2023 Υ.Α. (ΦΕΚ Β΄ 2679/21.4.2023), οι υποψήφιοι οφείλουν να προσκομίσουν ενώπιον του Συμβουλίου, κατά τη διάρκεια της συνέντευξης, οποιοδήποτε στοιχείο που να τεκμηριώνει το βάσιμο των απαντήσεών τους.
Αριθμός απόφασης: 1141/2025
ΤΟ
ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΕΦΕΤΕΙΟ ΑΘΗΝΩΝ
Σχηματισμός Ακυρωτικής Διαδικασίας
Τμήμα Ζ΄
Συνεδρίασε δημόσια στο ακροατήριό του, στις 12 Νοεμβρίου 2024, με δικαστές τις: Κωνσταντίνη Αραχωβίτη, Πρόεδρο Εφετών Δ.Δ., Αιμιλία Τσαμουρά και Ευαγγελία Χαλάτση, Εφέτες Δ.Δ., και γραμματέα τη Γεωργία Κώστα,
για να δικάσει την αίτηση ακυρώσεως με αριθμό καταχώρισης ΑΚ …/…2024,
του …, κατοίκου … Αττικής (οδός … αρ. …), ο οποίος παραστάθηκε μαζί με τη δικηγόρο, Βασιλική Σκορδάκη, την οποία διόρισε με προφορική δήλωσή του στο ακροατήριο.
κατά του Υπουργού Υγείας, που παραστάθηκε με την Πάρεδρο του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, Ελένη ΄Αγγου.
Εξάλλου, άσκησαν παρέμβαση (Π…/…2024, …/…2024 και …/…2024) οι …, κάτοικος … Αττικής (… αρ. …), …, κάτοικος … Αττικής (… αρ. …) και …, κάτοικος … Αττικής (…αρ. …), οι οποίοι παραστάθηκαν με τη διορισμένη με συμβολαιογραφικό πληρεξούσιο, δικηγόρο, Σοφία Παπαδήμα.
Κατά τη δημόσια συζήτηση που ακολούθησε, το Δικαστήριο άκουσε την εισηγήτρια της υπόθεσης, Εφέτη Διοικητικών Δικαστηρίων, Αιμιλία Τσαμουρά, που αναφέρθηκε συνοπτικά στην έκθεσή της, την πληρεξούσια δικηγόρο του αιτούντος που ζήτησε την αποδοχή της αίτησης και την πληρεξούσια δικηγόρο των παρεμβαινόντων που ζήτησε την απόρριψή της.
Μετά τη δημόσια συνεδρίαση, το Δικαστήριο συνήλθε σε διάσκεψη και,
Αφού μελέτησε τη δικογραφία
Σκέφτηκε κατά το νόμο
1 .Επειδή, για την άσκηση της κρινόμενης αίτησης έχει καταβληθεί το νόμιμο παράβολο (βλ. το με κωδικό πληρωμής …/1.2.2024 ηλεκτρονικό παράβολο).
2. Επειδή, με την αίτηση αυτή, ο αιτών, υποψήφιος για την πλήρωση μιας εκ των τριών θέσεων ειδικευμένων ιατρών του κλάδου ΕΣΥ επί θητεία, ειδικότητας Πνευμονολογίας- Φυματιολογίας, στο βαθμό του Συντονιστή Διευθυντή, για τις …, … και … Πνευμονολογικές κλινικές του Γενικού Νοσοκομείου … (…) “…”, που προκηρύχθηκαν, μεταξύ άλλων, με την …/10.5.2023 Απόφαση – Προκήρυξη του Διοικητή του πιο πάνω νοσοκομείου, ζητεί την ακύρωση : α) των …, … και … αποφάσεων της Προϊσταμένης της Γενικής Διεύθυνσης Υπηρεσιών Υγείας του Υπουργείου Υγείας (ΦΕΚ Γ΄ …/…2023), με τις οποίες διορίσθηκαν στις ένδικες θέσεις, με τριετή θητεία, αντίστοιχα, οι ιατροί …, … και …, κατά παράλειψή του , β) των από …2023 , …2023 και …2023 πρακτικών Συνεδρίασης του Συμβουλίου Κρίσης και Επιλογής Ιατρών ΕΣΥ της 1ης Υ.ΠΕ Αττικής, ειδικότητας Πνευμονολογίας- Φυματιολογίας, για θέσεις Συντονιστών Διευθυντών και γ) των συνταχθέντων συγκεντρωτικών και αναλυτικών πινάκων μοριοδότησης που αναρτήθηκαν στην ιστοσελίδα της 1ης Υ.ΠΕ μετά την 2η συνεδρίαση της …2023 και μετά την 3η Συνεδρίαση της …2023 καθώς και του συνταχθέντος πίνακα συνέντευξης, τελικής βαθμολογίας και κατάταξης των υποψηφίων που αναρτήθηκε στην ιστοσελίδα της 1ης Υ.ΠΕ μετά την 4η Συνεδρίαση της …2023.
3. Επειδή, μόνες παραδεκτώς προσβαλλόμενες πράξεις είναι οι υπό στοιχείο (α) προσβαλλόμενες πράξεις του Υπουργού Υγείας περί διορισμού των τριών επιλεγέντων ιατρών ΕΣΥ, με τις οποίες ολοκληρώθηκε η σύνθετη διοικητική ενέργεια της πλήρωσης των πιο πάνω θέσεων και στην καθεμία από τις οποίες ενσωματώθηκαν όλες οι ενδιάμεσες πράξεις, όπως είναι η δεύτερη και τρίτη προσβαλλόμενες αποφάσεις ( πρακτικά και πίνακες) του Συμβουλίου Κρίσης Επιλογής Ιατρών ΕΣΥ, αρμοδιότητας 1ης Υ.ΠΕ, ειδικότητας Πνευμονολογίας – Φυματιολογίας, που έχασαν τον εκτελεστό τους χαρακτήρα και προσβάλλονται απαραδέκτως αυτοτελώς (βλ. ΣτΕ 1009/2015, 2786/2013, 3832/2012, 2704/2005 ). Κατά την έρευνα, όμως, του κύρους καθεμίας απόφασης διορισμού παραδεκτώς εξετάζονται πλημμέλειες που αφορούν τις ενδιάμεσες πράξεις της αυτής σύνθετης διοικητικής ενέργειας (ΣτΕ 695/2018, 1009/2015, 2786/2013, 3282/2009). Περαιτέρω, ο αιτών παραδεκτώς με το κρινόμενο κοινό δικόγραφο ζητεί την ακύρωση τριών αυτοτελών πράξεων διορισμού των ανωτέρω ιατρών, που είναι μεταξύ τους συναφείς, διότι ερείδονται στην ίδια απόφαση ( …/…2023 πρακτικό) του πιο πάνω Συμβουλίου, με την οποία κατατάχθηκαν οι τρεις διορισθέντες και ο αιτών σε κοινό πίνακα τελικής βαθμολογίας και κατάταξης για την κατάληψη των επίμαχων θέσεων του ανωτέρω νοσοκομείου, κατόπιν κοινής κρίσης από το αρμόδιο Συμβούλιο επιλογής, οι δε προβαλλόμενοι λόγοι ακύρωσης στηρίζονται κατ’ αρχήν στην ίδια νομική και πραγματική βάση ( πρβλ ΣτΕ 716/2022, 2489/2022, 1823/2021), απορριπτομένου ως αβάσιμου του αντίθετου ισχυρισμού των παρεμβαινόντων.
4. Επειδή, με πρόδηλο έννομο συμφέρον και εν γένει παραδεκτώς παρεμβαίνουν στην παρούσα δίκη οι διορισθέντες στις επίμαχες θέσεις, ιατροί …, … και …
5. Επειδή, με το άρθρο 11 του ν.4999/2022 ( ΦΕΚ Α 225) με τον τίτλο “Επιλογή και αξιολόγηση Συντονιστών Διευθυντών” ορίζεται ότι: “1. Μετά από αίτημα της οικείας Διοίκησης Υγειονομικής Περιφέρειας (Δ.Υ.ΠΕ.) και έγκριση του Υπουργού Υγείας, προκηρύσσονται σε Τμήματα ή Μονάδες Νοσοκομείων του Εθνικού Συστήματος Υγείας (Ε.Σ.Υ.) θέσεις ειδικευμένων ιατρών κλάδου Ε.Σ.Υ., στον βαθμό του Συντονιστή Διευθυντή…2. Η κάλυψη θέσης Συντονιστή Διευθυντή πραγματοποιείται με ανοιχτή προκήρυξη, στην οποία δύνανται να συμμετέχουν ως υποψήφιοι ειδικευμένοι ιατροί με προϋπηρεσία τουλάχιστον οκτώ (8) ετών στην οικεία ειδικότητα. Δεν επιτρέπεται να θέσουν υποψηφιότητα για τη θέση Συντονιστή Διευθυντή όσοι αποχωρούν από την υπηρεσία λόγω συμπλήρωσης του ορίου ηλικίας κατά τη διάρκεια της θητείας της προκηρυσσόμενης θέσης, η οποία υπολογίζεται από την ημερομηνία λήξης της προθεσμίας υποβολής των υποψηφιοτήτων, με εξαίρεση όσους υπηρετούν κατά τη δημοσίευση της προκήρυξης ως προσωρινοί προϊστάμενοι για τουλάχιστον τρία (3) έτη.3. Κριτήρια επιλογής ιατρών κλάδου Ε.Σ.Υ. σε βαθμό Συντονιστή Διευθυντή αποτελούν, μεταξύ άλλων, οι ακαδημαϊκοί τίτλοι σπουδών, η εκπαιδευτική δραστηριότητα, η επιστημονική δραστηριότητα, η κλινική εμπειρία με κριτήριο τις ιατρικές πράξεις, οι διοικητικές ικανότητες και το οργανωτικό έργο από θέσεις ευθύνης, ιδιαίτερα την τελευταία πενταετία, η συνεργασία με το ιατρικό και λοιπό προσωπικό, καθώς και η σχέση με τους ασθενείς. 4. Η επιλογή γίνεται από το Συμβούλιο Επιλογής Συντονιστών Διευθυντών της παρ. 8. Μετά από την ολοκλήρωση της διαδικασίας επιλογής, συμπεριλαμβανομένης της εξέτασης και απόρριψης ή αποδοχής με αιτιολογημένη απόφαση των ενστάσεων επί του πίνακα κατάταξης και της προφορικής συνέντευξης, συντάσσεται πρακτικό ανά προκήρυξη, το οποίο αποστέλλεται στην αρμόδια διεύθυνση του Υπουργείου Υγείας. Ο Υπουργός διατηρεί το δικαίωμα αναπομπής των πρακτικών με ανάλογη εφαρμογή των παρ. 1 και 2 του άρθρου 90 του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ. (ν. 3528/2007, Α’ 26)5. Ο Συντονιστής Διευθυντής διορίζεται με απόφαση του αρμοδίου οργάνου του Υπουργείου Υγείας … για τριετή θητεία . ……8. Συστήνεται Συμβούλιο Επιλογής Συντονιστών Διευθυντών ανά ειδικότητα, με έδρα τη Διοίκηση της 1ης Υγειονομικής Περιφέρειας (Υ.ΠΕ.), που είναι αρμόδιο για τον έλεγχο των δικαιολογητικών, τη μοριοδότηση των αιτήσεων που υποβάλλονται και την επιλογή των ιατρών κλάδου Ε.Σ.Υ. σε βαθμό Συντονιστή Διευθυντή για το σύνολο των θέσεων που έχουν προκηρυχθεί. Το Συμβούλιο Επιλογής Συντονιστών Διευθυντών, το οποίο συγκροτείται με απόφαση του Υπουργού Υγείας, αποτελείται από πέντε (5) μέλη, με διετή θητεία, ως εξής: α) έναν (1) Διοικητή Υ.ΠΕ. ως Πρόεδρο, ο οποίος επιλέγεται με κλήρωση και αναπληρώνεται από τον Υποδιοικητή που τον αναπληρώνει, β) τον Διευθυντή της Ιατρικής Υπηρεσίας ενός νοσοκομείου του Ε.Σ.Υ., ο οποίος επιλέγεται με κλήρωση από κατάλογο, που συντάσσει και τηρεί η αρμόδια υπηρεσία του Υπουργείου Υγείας, και αναπληρώνεται από άλλον Διευθυντή Ιατρικής Υπηρεσίας νοσοκομείου του Ε.Σ.Υ., ο οποίος επιλέγεται με την ίδια διαδικασία, γ) τρεις (3) Συντονιστές Διευθυντές, ιατρούς κλάδου Ε.Σ.Υ., που έχουν την ίδια με την κρινόμενη θέση ειδικότητα, οι οποίοι επιλέγονται με τους αναπληρωτές τους, Συντονιστές Διευθυντές, ιατρούς κλάδου Ε.Σ.Υ., που ομοίως, έχουν την ίδια με την κρινόμενη θέση ειδικότητα, με κλήρωση από σχετικό κατάλογο που συντάσσει και τηρεί η αρμόδια υπηρεσία του Υπουργείου Υγείας. …”. Περαιτέρω, με το άρθρο 70 του ίδιου πιο πάνω νόμου, ορίζεται ότι :” 2. Με απόφαση του Υπουργού Υγείας καθορίζονται ο τρόπος προκήρυξης των θέσεων Συντονιστών Διευθυντών, η λειτουργία ηλεκτρονικής εφαρμογής για την υποβολή των αιτήσεων, η διαδικασία και η προθεσμία υποβολής αίτησης από τους υποψήφιους ιατρούς, καθώς και τα απαιτούμενα δικαιολογητικά και η διαδικασία ελέγχου τους, η διαδικασία και τα κριτήρια επιλογής τους, ο συντελεστής βαρύτητας κάθε κριτηρίου, ο αριθμός των αιτήσεων που μπορούν να υποβληθούν, η μοριοδότηση από το Συμβούλιο Επιλογής Συντονιστών Διευθυντών, η κατάρτιση του πίνακα κατάταξης, η διαδικασία και η προθεσμία υποβολής ενστάσεων από τους υποψηφίους και η εξέτασή τους, η διαδικασία της συνέντευξης των υποψηφίων, η προθεσμία και ο τρόπος αποδοχής της θέσης από τους επιλεγέντες, η ανάρτηση των τελικών πινάκων, τα κριτήρια, ο συντελεστής βαρύτητας των κριτηρίων, η υποβολή ενστάσεων, καθώς και η διαδικασία και ο τρόπος ολοκλήρωσης της ατομικής αξιολόγησης, και ρυθμίζεται κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια για την εφαρμογή του άρθρου 11.”
6. Επειδή, εξάλλου, βάσει της τελευταίας πιο πάνω εξουσιοδοτικής διάταξης, εκδόθηκε η Γ4α/Γ.Π.οικ.23275/ 13.4.2023 – ΦΕΚ Β 2679/21.04.2023) απόφαση της Αναπληρώτριας Υπουργού Υγείας “Καθορισμός διαδικασίας προκήρυξης, υποβολής υποψηφιοτήτων και κριτηρίων μοριοδότησης, αξιολόγησης και επιλογής για θέσεις Συντονιστή Διευθυντή κλάδου ιατρών και οδοντιάτρων Ε.Σ.Υ και αξιολόγηση Συντονιστή Διευθυντή για ανανέωση θητείας και μονιμοποίηση ”, με την οποία, ορίζονται τα εξής: “Άρθρο 2: α. Διαδικασία υποβολής υποψηφιοτήτων. … Την υποψηφιότητά τους υποβάλλουν οι ιατροί ηλεκτρονικά, μέσω της ηλεκτρονικής εφαρμογής του Υπουργείου Υγείας esydoctors.moh.gov.gr, εντός προθεσμίας, η οποία ορίζεται με την απόφαση έγκρισης της προκήρυξης των θέσεων, συνοδευόμενη με τα απαιτούμενα δικαιολογητικά, ως ακολούθως: α) τα αναγκαία για την εγκυρότητα συμμετοχής του υποψηφίου στη διαδικασία επιλογής, τα οποία καλούνται «ΔΙΚΑΙΟΛΟΓΗΤΙΚΑ ΤΥΠΟΥ Α», σύμφωνα με τον πίνακα 1 του παραρτήματος, καθώς και β) τα αποδεικτικά της μοριοδότησης των υποψηφίων τα οποία καλούνται «ΔΙΚΑΙΟΛΟΓΗΤΙΚΑ ΤΥΠΟΥ Β», που αφορούν στα ουσιαστικά προσόντα, τα οποία μοριοδοτούνται και συμπληρώνονται σύμφωνα με τους πίνακες 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 και 11 του Παραρτήματος. Η αίτηση – δήλωση επέχει και θέση υπεύθυνης δήλωσης του άρθρου 8 του ν. 1599/1986 (Α` 75), ως προς την ακρίβεια των δηλούμενων σ` αυτήν στοιχείων του υποψηφίου. Δεδομένου ότι η επεξεργασία των αιτήσεων – δηλώσεων γίνεται ηλεκτρονικά, οι υποψήφιοι υποχρεούνται να συμπληρώσουν τα αντίστοιχα τετραγωνίδια και πεδία της ηλεκτρονικής αίτησης- δήλωσης που αναφέρονται σε αντίστοιχα προσόντα ή κριτήρια ή ιδιότητες και να υποβάλουν ηλεκτρονικά τα αντίστοιχα δικαιολογητικά. … .Το Συμβούλιο Κρίσης και Επιλογής έχει δικαίωμα να ζητήσει από τους υποψήφιους ιατρούς οποιοδήποτε δικαιολογητικό ή έγγραφο (τύπου Β`), είτε γιατί κρίνει ότι είναι απαραίτητο για τη διαδικασία, είτε λόγω ενδεχόμενου τεχνικού προβλήματος σε κάποιο από τα υποβληθέντα αρχεία (τύπου Α` και Β`).β. … γ. …”. Άρθρο 3: “α. Μετά τη λήξη της προθεσμίας υποβολής αιτήσεων υποψηφιότητας, καταρτίζεται αυτοματοποιημένος κατάλογος υποψηφίων Συντονιστών Διευθυντών, ανά ειδικότητα και ανά θέση, σύμφωνα με τα δηλωθέντα προσόντα και προτιμήσεις τους, με σειρά κατάταξης δυνάμει των προβλεπόμενων κριτηρίων αξιολόγησης. … Ο αυτοματοποιημένος κατάλογος αναρτάται, από το συμβούλιο, στον ιστότοπο της 1ης Υ.ΠΕ., προς ενημέρωση των υποψηφίων. β. Εντός πέντε (5) εργασίμων ημερών από την ανάρτηση του αυτοματοποιημένου καταλόγου υποψηφίων στον ιστότοπο της 1ης Υ.ΠΕ συνέρχονται τα Συμβούλια Επιλογής Συντονιστών Διευθυντών της παρ. 8 του άρθρου 11 του ν. 4999/2022 προκειμένου να ελέγξουν, συνεπικουρούμενα από τη Γραμματεία, την ορθότητα των ηλεκτρονικά κατατεθειμένων δικαιολογητικών των υποψηφίων. Τα Συμβούλια διενεργούν έλεγχο ορθότητας των δικαιολογητικών τύπου Α`, ως προς το σύνολο των υποψηφίων και αφαιρούν από τον πίνακα κατάταξης τους στερούμενους τα ελάχιστα αναγκαία προσόντα συμμετοχής. Εν συνεχεία, διενεργούν έλεγχο μοριοδότησης και επαληθεύουν τη σειρά κατάταξης όλων των υποψηφίων του αρχικού καταλόγου (δυνάμει δικαιολογητικών τύπου Β’). Εφόσον, κατά την παραπάνω διαδικασία διαπιστωθεί αναντιστοιχία μεταξύ μοριοδότησης και δικαιολογητικών τύπου Β’, το Συμβούλιο διενεργεί για το σύνολο των υποψηφίων αναμοριοδότηση και συντάσσει νέο πίνακα με την μοριοδότηση και την σειρά κατάταξης, ανά ειδικότητα και ανά προκηρυχθείσα θέση. Ο ανωτέρω πίνακας αναρτάται στον ιστότοπο της 1ης Υ.ΠΕ., εντός δύο (2) εργασίμων ημερών από την τελευταία συνεδρίαση του Συμβουλίου. Επίσης, αναρτώνται και οι μη παραδεκτές υποψηφιότητες. …γ. Οι υποψήφιοι, που συμπεριλαμβάνονται στους αναρτημένους πίνακες, μπορούν να υποβάλουν ενστάσεις κατά των ανωτέρω πινάκων, στη γραμματεία του Συμβουλίου Επιλογής Συντονιστών Διευθυντών μέσα σε προθεσμία πέντε (5) εργασίμων ημερών, που αρχίζει από την ημερομηνία της ανάρτησης. …. δ. Τα Συμβούλια Επιλογής Συντονιστών Διευθυντών συνέρχονται την πρώτη εργάσιμη ημέρα μετά τη λήξη της προθεσμίας υποβολής των ενστάσεων, προκειμένου να εξετάσουν το περιεχόμενό τους. Σε περίπτωση αποδοχής ένστασης, το Συμβούλιο, εντός προθεσμίας πέντε (5) εργασίμων ημερών, η οποία αρχίζει από την επόμενη της λήξης προθεσμίας υποβολής ενστάσεων, αναδιαμορφώνουν τη σειρά κατάταξης των υποψηφίων στον πίνακα, σύμφωνα με το αποτέλεσμα της ένστασης, διενεργώντας νέα μοριοδότηση και επανακατάταξη όπου αυτή απαιτείται. Ο προαναφερόμενος πίνακας μοριοδότησης / κατάταξης των υποψηφίων, ανά ειδικότητα και ανά προκηρυχθείσα θέση, αναρτάται, εντός της ως άνω αναφερόμενης προθεσμίας από την συνεδρίαση στον ιστότοπο της 1ης Υ.ΠΕ. Οι δέκα (10) πρώτοι στον πίνακα κατάταξης υποβάλλονται στη διαδικασία της δομημένης συνέντευξης με σκοπό την κατάρτιση πίνακα τελικής κατάταξης αξιολόγησης.” Άρθρο 4: “Οι πρώτοι δέκα (10) υποψήφιοι του πίνακα κατάταξης για κάθε θέση, οι οποίοι υποβάλλονται στη διαδικασία της δομημένης συνέντευξης από τα Συμβούλια Επιλογής Συντονιστών Διευθυντών, βαθμολογούνται σύμφωνα με την οριζόμενη βαθμολογία στο άρθρο 5 της παρούσας. Τα μόρια που λαμβάνει ο κάθε υποψήφιος στη συνέντευξη, προστίθενται στην μοριοδότηση της παρ. δ. του άρθρου 3 της παρούσας και κατά τον τρόπο αυτό προκύπτει η τελική βαθμολογία, σύμφωνα με την οποία γίνεται η τελική επιλογή για κάθε θέση. Κάθε υποψήφιος υποβάλλεται μόνο μία (1) φορά σε συνέντευξη για το σύνολο των θέσεων που υπέβαλλε υποψηφιότητα με διάρκεια της συνέντευξης 10’ – 20’ λεπτά. Η συνέντευξη δύναται να πραγματοποιηθεί και μέσω διαδικτύου με χρήση εικόνας και ήχου. … Μέσω της τελικής βαθμολογίας επιλέγεται από το συμβούλιο ο πρώτος υποψήφιος στον πίνακα για κάθε θέση. Οι υποψήφιοι που έχουν επιλεγεί υποχρεούνται να υποβάλουν υπεύθυνη δήλωση αποδοχής της θέσης, στη γραμματεία του Συμβουλίου εντός δύο (2) εργασίμων ημερών από την ανάρτηση του τελικού πίνακα βαθμολογίας. Εάν υποψήφιος στους τελικούς πίνακες βαθμολογίας έχει καταταγεί πρώτος σε περισσότερες από μία θέσεις, υποχρεούται, να επιλέξει τη θέση που επιθυμεί με υπεύθυνη δήλωση αποδοχής, την οποία υποβάλει στη γραμματεία του Συμβουλίου εντός δύο (2) εργασίμων ημερών από την ανάρτηση του τελικού πίνακα βαθμολογίας. …” Άρθρο 6 (Κριτήρια επιλογής των υποψηφίων): α. Τα κριτήρια επιλογής ιατρών κλάδου ΕΣΥ σε βαθμό Συντονιστή Διευθυντή είναι τα κάτωθι και μοριοδοτούνται ως εξής: 1. Προϋπηρεσία μέγιστος αριθμός: 500 μόρια 2. Ακαδημαϊκοί τίτλοι σπουδών, μέγιστος αριθμός: 50 3. Εκπαιδευτική δραστηριότητα, μέγιστος αριθμός: ως εκπαιδευτής 100 μόρια, ως εκπαιδευόμενος 100 μόρια 4. Επιστημονική δραστηριότητα, μέγιστος αριθμός: 250 μόρια 5. Κλινική εμπειρία με κριτήριο τις ιατρικές πράξεις, διοικητικές ικανότητες συνολικό έργο από θέσεις ευθύνης, ιδιαίτερα την τελευταία πενταετία, μέγιστος αριθμός: 200 μόρια 6. Συνεργασία με το ιατρικό και λοιπό προσωπικό – σχέση με τους ασθενείς, αντίληψη στρατηγικού σχεδιασμού για το δημόσιο σύστημα υγείας, ικανότητα ανάληψης πρωτοβουλιών και η δυνατότητα ανταπόκρισης σε έκτακτες καταστάσεις: μέγιστος αριθμός: 300 μόρια. β. Συνέντευξη :Η συνολική βαθμολογία των ερωτήσεων (ομάδα Α και ομάδα Β), ανέρχεται κατά το μέγιστο σε 500 μόρια. γ… δ… Η τελική μοριοδότηση προκύπτει από το άθροισμα των μορίων των δικαιολογητικών τύπου Β` και της συνέντευξης. 2. Η συνέντευξη διαιρείται σε δυο ομάδες α. Η συνέντευξη διαιρείται σε δύο ομάδες ερωτήσεων. Η πρώτη ομάδα (ομάδα Α) περιλαμβάνει: – ερωτήσεις με τις οποίες αξιολογείται η κλινική εμπειρία του υποψηφίου με κριτήριο τις ιατρικές πράξεις κατά την τελευταία πενταετία (πίνακας 8),- ερωτήσεις με τις οποίες αξιολογείται το συνολικό έργο και πεπραγμένα υποψηφίου και του Τμήματος ή Μονάδας στα οποία καταλάμβανε θέση ευθύνης κατά την τελευταία πενταετία (πίνακας 9) και – ερωτήσεις με τις οποίες αξιολογούνται οι διοικητικές ικανότητες και το διοικητικό έργο από θέσεις ευθύνης (πίνακας 10). Με τη δεύτερη ομάδα (ομάδα Β) ερωτήσεων αξιολογείται η εν γένει προσωπικότητα του υποψηφίου, όπως αυτή προσδιορίζεται με βάση την ικανότητα αντίληψης του γενικότερου περιβάλλοντος που διαμορφώνει το πλαίσιο της στρατηγικής για το δημόσιο σύστημα υγείας, την ικανότητα ανάληψης πρωτοβουλιών, σε συνδυασμό με την ικανότητα επίδειξης συλλογικού πνεύματος, όπως αυτό εκφράζεται με την ενεργητική συμβολή στη διαμόρφωση και υλοποίηση της στοχοθεσίας του τμήματος/της μονάδας που ηγείται, τη δυνατότητα ανταπόκρισης σε έκτακτες καταστάσεις, τη συμπεριφορά του προς τους συναδέλφους επαγγελματίες υγείας και τον σεβασμό στα δικαιώματα των ληπτών υπηρεσιών υγείας, την ικανότητα συμβολής στην εύρυθμη λειτουργία της μονάδας και την καλύτερη οργάνωση των υπηρεσιών που αυτή παρέχει. Ειδικότερα θα πρέπει να αξιολογηθεί μέσω των ερωτήσεων της ομάδας Β: – H οργανωτική – διοικητική ικανότητα στις θέσεις που κατείχε (ανάπτυξη νέων τμημάτων, υιοθέτηση και προαγωγή νέων τεχνικών, αρμονική λειτουργία τμήματος).-H παραγωγικότητα του τμήματός του ιδιαίτερα την τελευταία πενταετία (εισαγωγές ή αριθμός και είδος πράξεων, αποδοτικότητα, συμμετοχή στην ανάπτυξη του νοσηλευτικού ιδρύματος). – O σχεδιασμός του και η ικανότητά του να προσφέρει στην ανάπτυξη, στη βελτίωση, στην αποτελεσματικότητα και αποδοτικότητα του τμήματος για το οποίο κρίνεται. – H ικανότητά του να συντονίζει και να αξιοποιεί το δυναμικό του τμήματος για το οποίο κρίνεται. – H διάθεση μετάδοσης γνώσεων στους νεότερους συναδέλφους του (και εφόσον είχε την ευθύνη τμήματος, το ποσοστό κάλυψης των θέσεων ειδικευομένων του τμήματος κατά τη διάρκεια της θητείας του).- H πορεία εξέλιξης των ειδικευομένων, εξειδικευομένων, μετεκπαιδευόμενων και εν γένει συνεργατών στο τμήμα ή τη μονάδα κατά το χρόνο ευθύνης του κρινόμενου. – Η συμμετοχή των ειδικευμένων και ειδικευομένων ιατρών του τμήματός του σε ερευνητικά προγράμματα, κλινικές μελέτες, τεχνικές/επεμβατικές πράξεις/χειρουργικές επεμβάσεις που διενεργήθηκαν στο τμήμα του. – Εφόσον ο υποψήφιος διατελεί σε θέση ευθύνης στο τμήμα ή τη μονάδα για την οποία κρίνεται, να αξιολογηθεί η προηγούμενη εμπειρία του στη θέση αυτή από τότε που ανέλαβε το τμήμα ή τη μονάδα και σε σύγκριση με την πρότερη κατάσταση. Η διαδικασία της συνέντευξης διενεργείται σύμφωνα με τους πίνακες της συνέντευξης του παραρτήματος. β. Οι υποψήφιοι που θα υποβληθούν στην διαδικασία της δομημένης συνέντευξης και με δεδομένο ότι οι ερωτήσεις της πρώτης ομάδας είναι γνωστές εκ των προτέρων, σύμφωνα με τους πίνακες των συνεντεύξεων 1, 2 και 3 του παραρτήματος, οφείλουν να καταθέσουν στη γραμματεία, οποιοδήποτε στοιχείο προσκομίσουν κατά τη διάρκεια της συνέντευξης, που να τεκμηριώνει το βάσιμο των απαντήσεών τους. γ. Τα μέλη του Συμβουλίου βαθμολογούν, τον καθένα ατομικά, για κάθε κατηγορία απαντήσεων. Η τελική βαθμολογία της συνέντευξης προκύπτει από τον μέσο όρο της βαθμολογίας των κριτών για κάθε κατηγορία.” “ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΠΙΝΑΚΩΝ….. ΠΙΝΑΚΑΣ 8: Συνέντευξη-Μέγιστος αριθμός 500 μόρια – Ερωτήσεις Ομάδας Α΄ -Μέγιστος αριθμός 200 μόρια Κριτήριο 5: Κλινική εμπειρία με κριτήριο τις ιατρικές πράξεις της τελευταίας 5ετίας / Ανώτερη βαθμολογία 100 μόρια [ Αριθμός Ασθενών που εξετάσατε/ Ανώτερη βαθμολογία 35 μόρια, Αριθμός Τεχνικών Επεμβατικών Πράξεων/Ανώτερη βαθμολογία 35 μόρια, Ποσοστό (ως προς το είδος ) τεχνικών/επεμβατικών πράξεων που επιτελέσατε σε σύγκριση με το σύνολο (ως προς το είδος) των τεχνικών/επεμβατικών πράξεων που μπορούν να επιτελεστούν στην ειδικότητά σας/ Ανώτερη βαθμολογία 30 μόρια].ΠΙΝΑΚΑΣ 9: Συνολικό έργο και πεπραγμένα υποψηφίου και του Τμήματος ή Μονάδας στα οποία καταλάμβανε θέση ευθύνης την τελευταία 5ετία /Ανώτατη βαθμολογία 50 μόρια .ΠΙΝΑΚΑΣ 10: Διοικητικές ικανότητες και οργανωτικό έργο από θέσης ευθύνης/ Βαθμολογία μέχρι 50 μόρια (Σημ. Η προϋπηρεσία σε θέση διεύθυνσης ή υπευθυνότητα μονάδας πρέπει να μοριοδοτείται σε συνάρτηση με τη λειτουργία του Τμήματος – δείκτες π.χ. μέσο χρόνο νοσηλείας, αριθμός κλινών, πληρότητα τμήματος κατ’ έτος, αριθμός εισαγωγών κατ’ έτος, αριθμός ασθενών που εξέτασε ο υποψήφιος στα εξωτερικά ιατρεία, κατ΄ έτος, αριθμός ειδικών εξετάσεων και πολυπλοκότητα αυτών κλπ. που γίνεται μόνο κατά τη συνέντευξη) ΕΡΩΤΗΣΕΙΣ ΟΜΑΔΑΣ Β΄ -Μέγιστος αριθμός μορίων 300 μόρια.”
7. Επειδή, ως εγγύηση τήρησης των συνταγματικών αρχών της ισότητας, της αξιοκρατίας, της ελεύθερης πρόσβασης κάθε πολίτη σε θέσεις του Δημοσίου και των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου κατά το λόγο της προσωπικής του αξίας και ικανότητας και της διαφάνειας, καθώς και του κράτους δικαίου, στη διαδικασία επιλογής ιατρών σε νοσοκομεία του Ε.Σ.Υ., κατόπιν αξιολόγησης των ουσιαστικών προσόντων και της προσωπικότητάς τους, επιβάλλεται το όργανο που είναι αρμόδιο να εκφέρει σχετική κρίση, στην προκείμενη περίπτωση το Συμβούλιο Κρίσης και Επιλογής Ιατρών Ε.Σ.Υ., να συγκροτείται και να λειτουργεί με εχέγγυα αξιοκρατίας, αμεροληψίας και αντικειμενικότητας, σε πλαίσιο διαφανούς και αντικειμενικής διαδικασίας. Περαιτέρω, πρέπει να προκύπτουν από τα στοιχεία του φακέλου η διενεργηθείσα από το Συμβούλιο αυτό σχετική κρίση και τα δεδομένα βάση των οποίων αυτή εξήχθη. Ειδικότερα, στην περίπτωση κατά την οποία προβλέπεται η διεξαγωγή συνέντευξης, στην οποία κάθε υποψήφιος καλείται να απαντήσει σε ερωτήσεις με τις οποίες, αφενός μεν αξιολογείται η καταλληλότητά του για τα συγκεκριμένα καθήκοντα της προκηρυχθείσας θέσης με βάση την κλινική του εμπειρία της τελευταίας πενταετίας (Πίνακας 8), το συνολικό έργο και πεπραγμένα της θέσης ευθύνης την οποία καταλάμβανε (Πίνακας 9), τις διοικητικές ικανότητες και το οργανωτικό του έργο ( Πίνακας 10 ) και αφετέρου, η εν γένει προσωπικότητά του (ερωτήσεις ομάδας β΄), πρέπει να τηρείται πρακτικό, στο οποίο να αναφέρεται, έστω και συνοπτικά, το περιεχόμενο της συνέντευξης, με μνεία των ερωτήσεων που υποβλήθηκαν από τα μέλη του Συμβουλίου και των απαντήσεων που δόθηκαν από τους υποψηφίους και η αιτιολόγηση της βαθμολόγησης από τα μέλη του Συμβουλίου. Τούτο δε, προκειμένου να εξασφαλίζονται αποτελεσματικά οι προϋποθέσεις αμερόληπτης και αξιοκρατικής κρίσης και να καθίσταται γνωστή στους υποψήφιους και ελέγξιμη από τον ακυρωτικό δικαστή, ενόψει του κατά το άρθρο 20 παράγραφος 1 του Συντάγματος δικαιώματος παροχής έννομης προστασίας και του άρθρου 95 παρ.1 εδαφ. α’ του Συντάγματος, η αξιολόγηση των υποψηφίων κατά τη σχετική διαδικασία (πρβλ. Σ.τ.Ε. Ολ. 514/2024 σκ.28, 711/2017 σκ. 10, Σ.τ.Ε. 1748/2023 σκ.14, 2253/2022 σκ. 6, 2467/2019 σκ.5, 2162/2014, 3766/2012 επτ. 148/2011 επτ.).
8. Επειδή, στην προκείμενη περίπτωση, από τα στοιχεία του φακέλου προκύπτουν τα εξής: Κατόπιν της Γ4α/Γ.Π.οικ.25991/4.5.2023 απόφασης της Αναπληρώτριας Υπουργού Υγείας “Έγκριση για προκήρυξη θέσεων ειδικευμένων ιατρών κλάδου ΕΣΥ στο βαθμό του Συντονιστή Διευθυντή”, με την …/…2023 Απόφαση – Προκήρυξη του Διοικητή του Γ.Ν…. “…” προκηρύχθηκαν, μεταξύ άλλων, προς πλήρωση τρεις (3) θέσεις ειδικευμένων ιατρών του κλάδου ΕΣΥ επί θητεία, ειδικότητα Πνευμονολογίας- Φυματιολογίας, στο βαθμό του Συντονιστή Διευθυντή, για τις 7η, 2η και 5η Πνευμονολογικές κλινικές του εν λόγω νοσοκομείου. Ο αιτών και οι τρεις (3) παρεμβαίνοντες ιατροί υπέβαλαν, μεταξύ άλλων, υποψηφιότητα, για τις πιο πάνω θέσεις . Το αρμόδιο Συμβούλιο Κρίσης και Επιλογής Ιατρών ΕΣΥ της 1ης Υ.ΠΕ. Αττικής, με το από …2023 πρακτικό της 2ης συνεδρίασής του, διενήργησε έλεγχο ορθότητας των δικαιολογητικών τύπου Α΄ και Β΄ όλων των υποψηφίων για τις θέσεις που προκηρύχθηκαν στην ειδικότητα Πνευμονολογίας -Φυματιολογίας και συντάχθηκε ο συγκεντρωτικός και αναλυτικός πίνακας μοριοδότησης (ορθή επανάληψη) για το σύνολο των θέσεων, που αναρτήθηκε στις …2023. Στη συνέχεια, κατά την …/…2023 συνεδρίαση, το Συμβούλιο εξέτασε τις ενστάσεις των υποψηφίων και συνέταξε τον αναλυτικό και συγκεντρωτικό πίνακα νέας μοριοδότησης και επανακατάταξης των υποψηφίων ιατρών, ο οποίος αναρτήθηκε στις …2023. Ειδικότερα, ο αιτών υπέβαλε την …/…2023 εμπρόθεσμη ένσταση, παραπονούμενος, αφενός για τη μοριοδότηση της μετεκπαίδευσης της συνυποψήφιας (… -ήδη παρεμβαίνουσας), και αφετέρου για τη δική του μοριοδότηση, στο κριτήριο Επιστημονική δραστηριότητα υποκριτήριο “ομιλίες σε διεθνή συνέδρια (εντός Ελλάδας ή στο εξωτερικό) πέραν της τελευταίας πενταετίας” και “συγγραφή ή συμμετοχή σε συγγραφή κεφαλαίων βιβλίων τομέα υγείας για διεθνή βιβλία”, ζητώντας να του προσμετρηθούν επιπλέον 2 και 30 μόρια, αντίστοιχα. Η ένσταση αυτή, όπως προκύπτει από το από …2023 πρακτικό του Συμβουλίου, κατόπιν επανελέγχου των δικαιολογητικών της πιο πάνω συνυποψήφιας σχετικά με την μετεκπαιδευτική της δραστηριότητα, έγινε δεκτή και της αφαιρέθηκαν 20 μόρια στο εν λόγω κριτήριο, ενώ, απορρίφθηκε όσον αφορά τον αιτούντα, καθόσον, κρίθηκε ότι από τα προσκομισθέντα δικαιολογητικά δεν συντρέχει λόγος αναδιαμόρφωσης του πίνακα αναμοριοδότησης ως προς τον ίδιο, με την περαιτέρω προσμέτρηση μορίων, για τους λόγους που αναφέρονται αναλυτικά σε αυτό. Έτσι, σύμφωνα με το από …2023 πίνακα νέας μοριοδότησης και επανακατάταξης υποψηφίων ιατρών, για τις 2η και 5η Πνευμονολογικές Κλινικές του Γ.Ν… “…” κατατάχθηκαν, ο μεν αιτών 2ος με 950 μόρια, η … 1η με 980 μόρια και η … 3η με 920 μόρια, και για την 7η Πνευμονολογική κλινική του ίδιου νοσοκομείου κατατάχθηκαν ο αιτών 2ος με 950 μόρια, ο … 3ος με 895 μόρια και η … 1η με 980 μόρια. Ακολούθως, κατά την …/…2023 συνεδρίαση του Συμβουλίου, κατόπιν διενέργειας της δομημένης συνέντευξης των υποψηφίων, συντάχθηκε ο πίνακας τελικής βαθμολογίας και κατάταξης των υποψηφίων ιατρών. Ειδικότερα, όπως αναφέρεται στο πιο πάνω πρακτικό (…/…2023), οι δέκα πρώτοι υποψήφιοι για κάθε θέση της εν λόγω ειδικότητας, προσκλήθηκαν για τη διαδικασία της συνέντευξης, μεταξύ των οποίων, ο αιτών και οι παρεμβαίνοντες, οι οποίοι συμμετείχαν δια ζώσης. Κατά τη διάρκεια της συνέντευξης υποβλήθηκαν ερωτήσεις που προβλέπονται στη σχετική Υ.Α. και αναφέρονταν στην κλινική εμπειρία την τελευταία 5ετία (αριθμός ασθενών που εξέτασαν, αριθμός και είδος ιατρικών πράξεων και βαρύτητα αυτών), το συνολικό έργο και πεπραγμένα υποψηφίου και του Τμήματος ή Μονάδας, στα οποία καταλάμβανε θέση ευθύνης την τελευταία 5ετία, καθώς και τις διοικητικές ικανότητες και το οργανωτικό έργο από θέσεις ευθύνης. Επίσης, ακολουθήθηκαν οι ερωτήσεις της ομάδας Β για την αξιολόγηση της εν γένει προσωπικότητας του υποψηφίου, όπως αυτή προσδιορίζεται με βάση την ικανότητα αντίληψης του γενικότερου περιβάλλοντος που διαμορφώνει το πλαίσιο της στρατηγικής για το δημόσιο σύστημα υγείας, την ικανότητα ανάληψης πρωτοβουλιών, σε συνδυασμό με την ικανότητα επίδειξης συλλογικού πνεύματος, όπως αυτό εκφράζεται με την ενεργητική συμβολή στη διαμόρφωση και υλοποίηση της στοχοθεσίας του τμήματος/της μονάδας που ηγείται, τη δυνατότητα ανταπόκρισης σε έκτακτες καταστάσεις, τη συμπεριφορά του προς τους συναδέλφους επαγγελματίες υγείας και τον σεβασμό στα δικαιώματα των ληπτών υπηρεσιών υγείας, την ικανότητα συμβολής στην εύρυθμη λειτουργία της μονάδας και την καλύτερη οργάνωση των υπηρεσιών που αυτή παρέχει, κατά τα προβλεπόμενα στην ΥΑ (ΦΕΚ Β΄ 2679/21.4.2023) . Σε όλους δε τους υποψηφίους πέραν των ιδιαιτεροτήτων και εξειδικεύσεων καθώς και των προσόντων τέθηκαν και οι ίδιες ερωτήσεις, όπως: 1. Ποια είναι η ηλικία σας και σε ποια θέση/νοσηλευτικό ίδρυμα και τμήμα υπηρετείτε τα τελευταία 5 χρόνια, 2.Κατέχετε κάποια θέση ευθύνης – υπευθυνότητας ποια και τι κάνετε για το αντικείμενο αυτό, 3. Ποιο το όραμά σας για την κλινική σε περίπτωση που γίνετε Συντονιστής Δ/ντής αυτής και συσχετισμός με το σήμερα (π.χ. δυσκολίες που εντοπίζετε τρόποι επίλυσης αυτών, 4.Ποιος αριθμός των ασθενών που εξετάζετε/γενικά ή και ειδικά στα ειδικά ιατρεία που υφίστανται στο τμήμα που υπηρετείτε, 5. Ποιος ο αριθμός κλινών της κλινικής σας, 6. Kάνετε βρογχοσκοπήσεις και αν ναι πόσες/έτος προ και κατά τη διάρκεια της πανδημίας και το πρώτο εξάμηνο του 2023, 7. Ποια είναι τα σημαντικότερα επιτεύγματα εκ μέρους σας την τελευταία πενταετία (περιλαμβάνοντας την πριν, κατά τη διάρκεια και μετά covid περίοδο) στην κλινική που εργάζεστε. Κατόπιν αυτών, ο αιτών έλαβε για τη συνέντευξη 297,20 μόρια και τελική βαθμολογία 1247,20 μόρια και κατατάχθηκε 3ος στον πίνακα κατάταξης και για τις τρεις θέσεις (…, … και … πνευμονομολογικές κλινικές ), η … έλαβε για τη συνέντευξη 383 μόρια και τελική βαθμολογία 1303 μόρια και κατατάχθηκε 1η για τις δύο θέσεις (… και … πνευμονομολογικές κλινικές), η … έλαβε για τη συνέντευξη 314,40 μόρια και τελική βαθμολογία 1294,40 μόρια και κατατάχθηκε 2η και για τις τρεις θέσεις (… ,… και … πνευμονομολογικές κλινικές) και ο … έλαβε για τη συνέντευξη 496 μόρια και τελική βαθμολογία 1391 μόρια και κατατάχθηκε 1ος για τη θέση της … πνευμονολογικής κλινικής του ίδιου νοσοκομείου, για την οποία και μόνο είχε υποβάλλει υποψηφιότητα. Σύμφωνα δε με τον εν λόγω πίνακα και τις υπεύθυνες δηλώσεις των υποψηφίων επιλέχθηκαν ως Συντονιστές Διευθυντές, για τις …, … και … πνευμονολογικές κλινικές του Γ.Ν…. “…”, οι παρεμβαίνοντες …, … και …, αντίστοιχα, οι οποίοι διορίστηκαν στις επίμαχες θέσεις με τις προσβαλλόμενες αποφάσεις της Προϊσταμένης της Γενικής Διεύθυνσης Υπηρεσιών Υγείας του Υπουργείου Υγείας .
9. Επειδή, με την κρινόμενη αίτηση, όπως αναπτύσσεται με το νομίμως κατατεθέν …/19.11.2024 υπόμνημα, προβάλλεται ότι οι προσβαλλόμενες αποφάσεις διορισμού είναι ακυρωτέες, λόγω μη νόμιμης σύνθεσης και μη νόμιμης συγκρότησης του Συμβουλίου επιλογής. Ειδικότερα, με την Α1β/Γ.Π.43446/Σχετ.33803,41109/25.8.2023 απόφαση του Υφυπουργού Υγείας με θέμα: “Τροποποίηση (1η) της Α1β/ΓΠ33778/23.6.2023 Απόφασης με θέμα: Συγκρότηση και ορισμός μελών στα Συμβούλια Επιλογής Συντονιστών Διευθυντών ανά ειδικότητα με έδρα τη Διοίκηση της 1ης Υγειονομικής Περιφέρειας Αττικής” συγκροτήθηκε και ορίστηκαν τα μέλη των Συμβουλίου Επιλογής Συντονιστών Δ/ντών της 1ης Υ.ΠΕ. για την ειδικότητα Πνευμονολογίας -Φυματιολογίας, ως εξής: 1.Στάθης Παναγιώτης, Διοικητής της 1ης Υ.ΠΕ Αττικής ως Πρόεδρος, με αναπληρώτρια την Νταβώνη Γιαννούλα, Υποδιοικήτρια της 1ης Υ.ΠΕ Αττικής, 2. Δαβανέλος Χριστόφορος, Διευθυντής Ιατρικής Υπηρεσίας του Γ.Ν. Λακωνίας- Ν.Μ. Μολάων, με αναπληρωτή τον Παπαθεοδωρίδη Γεώργιο, Διευθυντή Ιατρικής Υπηρεσίας του Γ.Ν.Α.“ΛΑΪΚΟ”, 3. Γκάγκα Ασημίνα, Συντονίστρια Διευθύντρια ΕΣΥ, ειδικότητας Πνευμονολογίας -Φυματιολογίας του Γ.Ν.Ν.Θ.Α. “Η Σωτηρία”, με αναπληρωτή τον Ανδρεάδη Δημοσθένη, Συντονιστή Διευθυντή ΕΣΥ, ειδικότητας Πνευμονολογίας-Φυματιολογίας του Γ. Ν. Μυτιλήνης “ΒΟΣΤΑΝΕΙΟ”, 4. Αντωνιάδου Ελένη, Συντονίστρια Διευθύντρια ΕΣΥ, ειδικότητας Πνευμονολογίας- Φυματιολογίας του Γ.Ν.Θ. “Γ. ΓΕΝΝΗΜΑΤΑΣ” με αναπληρωτή τον Πρεκατέ Αθανάσιο Συντονιστή Διευθυντή ΕΣΥ, ειδικότητας Πνευμονολογίας-Φυματιολογίας του Γ.Ν.Θ. “Γ. ΓΕΝΝΗΜΑΤΑΣ” και 5. Μπιτζάνη Μηλίτσα, Συντονίστρια Διευθύντρια ΕΣΥ, ειδικότητας Πνευμονολογίας -Φυματιολογίας του Γ.Ν.Θ. “Γ. ΠΑΠΑΝΙΚΟΛΑΟΥ” με αναπληρώτρια την Τσιαφάκη Ξανθή, Συντονίστρια Διευθύντρια ΕΣΥ, ειδικότητας Πνευμονολογίας-Φυματιολογίας του Γ.Ν.Α. “ΣΙΣΜΑΝΟΓΛΕΙΟ”. Κατά τα δε τα προβαλλόμενα, κατά την προκείμενη κρίση, συμμετείχε στο Συμβούλιο Κρίσης το αναπληρωματικό μέλος Παπαθεοδωρίδης Γεώργιος, Διευθυντής Ιατρικής Υπηρεσίας του Γ.Ν.Α. “ ΛΑΪΚΟ”, χωρίς, όμως, να προκύπτει ότι το τακτικό του μέλος, Δαβανέλος Χριστόφορος, Διευθυντής Ιατρικής Υπηρεσίας του Γ.Ν. Λακωνίας- Ν.Μ. Μολάων, είχε κληθεί να παραστεί σε καθεμία από τις συνεδριάσεις του Συμβουλίου, που πραγματοποιήθηκαν στις …, … και …2023, αντίστοιχα, ενώ, εξάλλου, δεν προκύπτει ότι η συγκρότηση του συγκεκριμένου Συμβουλίου, έγινε, όσον αφορά τους μετέχοντες Συντονιστές Διευθυντές, με κλήρωση από σχετικό κατάλογο που συντάσσει και τηρεί η αρμόδια υπηρεσία του Υπουργείου Υγείας, γεγονός που καθιστά τη συγκρότηση του Συμβουλίου κρίσης μη νόμιμη. Όμως, όπως προκύπτει από τα στοιχεία του φακέλου, όλα τα τακτικά και αναπληρωματικά μέλη του Συμβουλίου Κρίσης και Επιλογής Συντονιστών Διευθυντών, που ορίστηκαν για την επίδικη επιλογή με την προμνησθείσα Α1β/Γ.Π.43446/Σχετ.33803,41109/25.8.2023 απόφαση συγκρότησης του Υφυπουργού Υγείας, κλήθηκαν νομίμως και εγκαίρως να παραστούν για τις συνεδριάσεις της …, … και …2023 με τις ….2023, …2023 και …2023 προσκλήσεις του Προέδρου του Συμβουλίου, οι οποίες απεστάλησαν από την γραμματέα του Συμβουλίου και παραδόθηκαν στις ηλεκτρονικές διευθύνσεις καθενός από αυτά. Περαιτέρω δε, όπως προκύπτει από το 31649/9.8.2023 πρακτικό κλήρωσης μελών Συμβουλίων Κρίσης και Επιλογής Συντονιστών Διευθυντών Ιατρών ΕΣΥ για θέσεις νοσοκομείων, της 1ης Υ.ΠΕ. Αττικής, όλα τα παραπάνω τακτικά και αναπληρωματικά μέλη του Συμβουλίου, που συγκροτήθηκε δυνάμει της πιο πάνω απόφασης του Υφυπουργού Υγείας για την προκείμενη κρίση, ορίστηκαν κατόπιν κλήρωσης που διενεργήθηκε στις 4.8.2023 από την Επιτροπή Κληρώσεων, η οποία συγκροτήθηκε με την 20735/17.5.2023 απόφαση του Διοικητή της 1ης Υ.ΠΕ. Αττικής, όσα δε αντίθετα υποστηρίζει ο αιτών, είναι απορριπτέα ως αβάσιμα.
10. Επειδή, ο αιτών προβάλλει ότι η απόφαση του Συμβουλίου που λήφθηκε στην 4η συνεδρίαση της 22.9.2023, στην οποία αποτυπώνεται η βαθμολογία των υποψηφίων μετά τη δομημένη συνέντευξη για κάθε θέση της ειδικότητάς του δεν αιτιολογείται νόμιμα. Ειδικότερα, υποστηρίζει ότι δεν αναφέρεται έστω και συνοπτικά στο οικείο πρακτικό το περιεχόμενο της συνέντευξης κάθε υποψήφιου, με τις ερωτοαπαντήσεις του, πόσο μάλλον που στο προσβαλλόμενο πρακτικό αναφέρεται ότι έγιναν όλες οι ίδιες ερωτήσεις σε όλους τους υποψηφίους, ούτε εκφέρεται εξατομικευμένη για κάθε υποψήφιο κρίση, ως προς την αξιολόγηση της παρουσίας του από τα μέλη του Συμβουλίου και συγκεκριμένα για την προσωπικότητά του και την εν γένει ικανότητά του αναφορικά με τα καθήκοντα της προκηρυχθείσας θέσης, με αποτέλεσμα να καθίσταται αδύνατος ο δικαστικός έλεγχος της μοριοδότησης, που έλαβε ο κάθε υποψήφιος, ανάλογα με τα ερωτήματα που του τέθηκαν και τις απαντήσεις που έδωσε, και ως εκ τούτου, ο συνυποψήφιός του Ε.Ζ., ενώ ήταν 4ος κατά σειρά στη βαθμολογία, με την αυξημένη μοριοδότησή του στη δομημένη συνέντευξη, κατατάχθηκε στην 1η θέση, ώστε να καταλάβει τη θέση στην 7η Κλινική, στην οποία ήδη υπηρετούσε και είχε ως μοναδική επιλογή του. Επιπλέον, κατά τους ισχυρισμούς του αιτούντος, η μοριοδότηση της κλινικής εμπειρίας των υποψηφίων, στο πλαίσιο της δομημένης συνέντευξης, είναι πλημμελώς αιτιολογημένη : α) όσον αφορά το κριτήριο “αριθμός ασθενών που εξετάσατε/όριο 35 μόρια”, διότι, ενώ, οι αποδεκτές μοριοδοτήσεις είναι “≥2000/35, 1000 -1999/25, 500-999/15, <4997”, η συνυποψήφιά του Α.Λ. λαμβάνει από το 5ο μέλος βαθμολογία 32 μόρια, που είναι αυθαίρετη, αλλοιώνει το βαθμολογικό αποτέλεσμα και δεν αιτιολογείται στο πρακτικό, ούτε στηρίζεται σε πιστοποιητικά, β) όσον αφορά το κριτήριο “αριθμός ιατρικών πράξεων/όριο 35 μόρια, διότι, ενώ, η μοριοδότηση που μπορεί να αποδοθεί είναι η ίδια με την μοριοδότηση της στήλης “για χειρουργεία”, ήτοι, “≥300/35, 200-299/28, 100 -199/21, 60-99/14, <577”, οι συνυποψήφιές του έλαβαν από τους κριτές, η μεν Α.Λ. 20, 25 ή 35 μόρια και η Α.Τ. 30 ή 35 μόρια, βαθμολογία που δεν δικαιολογείται, αφού, αφενός τα 20 και 25 μόρια δεν ορίζονται στην Υ.Α. και αφετέρου υπάρχει ετερογένεια στη βαθμολόγηση μεταξύ των κριτών -παρόλο που αυτοί καλούνται να βαθμολογήσουν συγκεκριμένο αριθμό ιατρικών πράξεων- ενώ, δεν τεκμηριώνεται από αποδεικτικά έγγραφα και γ) όσον αφορά το κριτήριο “ποσοστό (ως προς το είδος) τεχνικών/ επεμβατικών πράξεων που επιτελέσατε σε σύγκριση με το σύνολο (ως προς το είδος) των τεχνικών/επεμβατικών πράξεων που μπορούν να επιτελεστούν στην ειδικότητά σας)/όριο 30 μόρια”, διότι, ενώ ορίζεται για το 100% 30, το 65-80% 20 και 65% 10, η συνυποψήφιά του κ. Λ. λαμβάνει 20, 25 ή 30 μόρια ανάλογα με το μέλος, η δε μοριοδότησή της με 25 μόρια είναι αυθαίρετη και οδηγεί σε λανθασμένο μέσο όρο, ενώ, εξάλλου, στο πρακτικό δεν διατυπώνεται ουδεμία αιτιολογία για το πώς μοριοδοτούνται οι υποψήφιοι ανάλογα με το είδος των επεμβατικών πράξεων που εκτελούν, οι οποίες να αποδεικνύονται από σχετικά πιστοποιητικά νομίμως κατατεθέντα. Τέλος, κατά τον αιτούντα, παρίσταται αναιτιολόγητη, τόσο η μοριοδότηση του συνυποψηφίου του Ε.Ζ., στο πλαίσιο της δομημένης συνέντευξης, όσον αφορά το κριτήριο “Συνολικό έργο και πεπραγμένα υποψηφίου και του Τμήματος ή Μονάδας, στα οποία καταλάμβανε θέση ευθύνης κατά την τελευταία 5ετία/ανώτατη βαθμολογία 50 μόρια” (πίνακας 9), όσο και η μοριοδότηση των συνυποψηφίων του Α.Λ. και Α.Τ., όσον αφορά το κριτήριο “Διοικητικές ικανότητες και οργανωτικό έργο από θέσεις ευθύνης/όριο 50 μόρια (πίνακας 10). Και τούτο γιατί, κατά τα προβαλλόμενα, ο Ε.Ζ. έλαβε 50 μόρια (πίνακας 9), έναντι του ιδίου που έλαβε κατά μέσο όρο 28,2 μόρια, χωρίς οποιαδήποτε μνεία στο πρακτικό, ενόψει μάλιστα του ότι ο συνυποψήφιός του κατείχε θέση ευθύνης ως προσωρινός Προϊστάμενος της 7ης Πνευμονολογικής κλινικής από 31.8.2021, ήτοι, 9 μήνες λιγότερους από τον ίδιο, στον οποίο ανατέθηκαν καθήκοντα προσωρινού Προϊσταμένου της 6ης Πνευμονολογικής Κλινικής στις 27.11.2020, ενώ, εξάλλου, σύμφωνα με τον συνταχθέντα πίνακα 10, εκτός από τον αιτούντα και τον παρεμβαίνοντα Ε.Ζ., οι οποίοι κατείχαν θέση ευθύνης, μοριοδοτούνται στο υποκριτήριο “Ανάθεση αρμοδιοτήτων υπεύθυνος/ή ειδικών ιατρείων, υπεύθυνος/ή λειτουργίας μονάδας/εργαστηρίου” έως 10 μόρια”, κατά παράβαση της Υ.Α. και παντελώς αναιτιολόγητα, οι παρεμβαίνουσες Α.Λ. και Α.Τ., οι οποίες αν και δεν κατείχαν θέσεις ευθύνης, έλαβαν βαθμολογία 10 και 9 μόρια, αντίστοιχα.
11. Επειδή, όπως προκύπτει από το περιεχόμενό του, στο πρακτικό της 4ης συνεδρίασης της 22ης.9.2023 του Συμβουλίου, κατά την οποία διενεργήθηκε η διαδικασία της δομημένης συνέντευξης των υποψηφίων ιατρών για τις επίμαχες θέσεις, και συμμετείχαν, μεταξύ άλλων, ο αιτών και οι παρεμβαίνοντες, απλώς παρατίθενται πίνακες (8,9,10 και 11) με τα κριτήρια μοριοδότησης και η βαθμολογία των μελών του για κάθε υποψήφιο. Ειδικότερα, δεν προκύπτουν από το οικείο πρακτικό ή άλλο στοιχείο του φακέλου, τα δεδομένα βάσει των οποίων εξήχθη η κρίση των μελών του για καθένα υποψήφιο ξεχωριστά, όσον αφορά την καταλληλότητά τους για τα συγκεκριμένα καθήκοντα της θέσης, με βάση την κλινική τους εμπειρία της τελευταίας πενταετίας (αριθμός των ασθενών που εξέτασαν, αριθμός και είδος ιατρικών πράξεων που διενήργησαν και βαρύτητα αυτών), το συνολικό έργο και πεπραγμένα υποψηφίου και του Τμήματος ή Μονάδας στα οποία καταλάμβανε θέση ευθύνης την τελευταία 5ετία, καθώς και τις διοικητικές ικανότητες και το οργανωτικό τους έργο από θέσεις ευθύνης, ενόψει μάλιστα του ότι οι υποψήφιοι, σύμφωνα με το άρθρο 6 παρ.2β της 23275/13.4.2023 Υ.Α.(ΦΕΚ Β΄ 2679/21.4.2023), οφείλουν να προσκομίσουν ενώπιον του Συμβουλίου, κατά τη διάρκεια της συνέντευξης, οποιοδήποτε στοιχείο που να τεκμηριώνει το βάσιμο των απαντήσεών τους. Επίσης, δεν αναφέρεται έστω και συνοπτικά το περιεχόμενο της συνέντευξης κάθε υποψήφιου, με τις ερωτήσεις της ομάδας Β΄ σχετικά με την αξιολόγηση της εν γένει προσωπικότητάς του και τις απαντήσεις που δόθηκαν από αυτόν, πολλώ μάλλον που στο προσβαλλόμενο πρακτικό αναφέρεται ότι έγιναν όλες οι ίδιες ερωτήσεις σε όλους τους υποψηφίους, και η αιτιολόγηση της βαθμολόγησης από το Συμβούλιο, με αποτέλεσμα να μην εξασφαλίζονται αποτελεσματικά οι προϋποθέσεις αμερόληπτης και αξιοκρατικής κρίσης των υποψηφίων και να μην καθίσταται γνωστή στους υποψηφίους και ελέγξιμη από τον ακυρωτικό δικαστή η σχετική αξιολόγηση. Εξάλλου, η διαδικασία της δομημένης συνέντευξης προσδίδει στους υποψήφιους για θέσεις Συντονιστών Διευθυντών μέχρι 500 μόρια, σύμφωνα με το άρθρο 6 περιπτ. β΄ της Γ4α/Γ.Π.οικ.23275/21.4.2023 Υ.Α. που στην προκειμένη περίπτωση υπερβαίνουν τη διαφορά του συνόλου των μορίων μεταξύ των επιλεγέντων ιατρών και του αιτούντος στα λοιπά, πλην της συνέντευξης, μοριοδοτούμενα κριτήρια, με αποτέλεσμα να είναι δυνατή η ανατροπή της σειράς κατάταξης αυτών στον οικείο αξιολογικό πίνακα της τελικής μοριοδότησης. Με τα δεδομένα αυτά, ενόψει του ότι το εν λόγω πρακτικό δεν αιτιολογείται νομίμως, οι προσβαλλόμενες αποφάσεις διορισμού των παρεμβαινόντων που στηρίχθηκαν στο πρακτικό αυτό, δεν είναι νόμιμες, όπως βάσιμα προβάλλει ο αιτών.
12. Επειδή, κατ’ ακολουθία, πρέπει να γίνει δεκτή η κρινόμενη αίτηση, να απορριφθούν οι παρεμβάσεις, να ακυρωθούν οι προσβαλλόμενες αποφάσεις διορισμού των παρεμβαινόντων και να αναπεμφθεί η υπόθεση στο Συμβούλιο Κρίσης και Επιλογής Ιατρών ΕΣΥ της 1ης Υ.ΠΕ, ειδικότητας Πνευμονολογίας – Φυματιολογίας για να διενεργηθεί η δομημένη συνέντευξη μεταξύ του αιτούντος και των παρεμβαινόντων και να τηρηθεί νόμιμα, κατά τα ανωτέρω, το οικείο πρακτικό (ΣτΕ 2467/2019 σκ. 7), ενώ παρέλκει, ως αλυσιτελής, η εξέταση των λοιπών λόγων ακύρωσης. Τέλος, πρέπει να αποδοθεί στον αιτούντα το παράβολο που κατέβαλε (άρθρο 36 παρ. 4 π.δ/τος 18/1989) και να επιβληθεί σε βάρος του καθ’ ου Δημοσίου η δικαστική δαπάνη του αιτούντος, ύψους 454 ευρώ (άρθρα 275 παρ. 1 Κ.Δ.Δ. και 50 ν. 3659/2008).
ΔΙΑ ΤΑΥΤΑ
Δέχεται την αίτηση ακύρωσης.
Απορρίπτει τις παρεμβάσεις.
Ακυρώνει τις Γ4α/Γποικ…./8.12.2023, Γ4α/ΓΠ.οικ…./ 8.12.2023 και Γ4α/ΓΠοικ…./8.12.2023 αποφάσεις της Προϊσταμένης της Γενικής Διεύθυνσης Υπηρεσιών Υγείας του Υπουργείου Υγείας (ΦΕΚ Γ΄ …/…2023),
Αναπέμπει την υπόθεση στη Διοίκηση για νέα, νόμιμη κρίση μεταξύ του αιτούντος και των παρεμβαινόντων, κατά το σκεπτικό.
Διατάσσει την απόδοση του παραβόλου στον αιτούντα.
Επιβάλλει σε βάρος του καθ’ ου Δημοσίου τη δικαστική δαπάνη του αιτούντος, η οποία ανέρχεται στο ποσό των τετρακοσίων πενήντα τεσσάρων (454) ευρώ.
Η διάσκεψη του Δικαστηρίου έγινε στην Αθήνα στις 6 Μαΐου 2025 και η απόφαση δημοσιεύθηκε στον ίδιο τόπο σε έκτακτη συνεδρίαση του Δικαστηρίου στις 27 Μαΐου 2025.
Η ΠΡΟΕΔΡΟΣ Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΗ ΑΡΑΧΩΒΙΤΗ ΓΕΩΡΓΙΑ ΚΩΣΤΑ